Ридченко Николай Петрович
Прием граждан по личным вопросам: каждая четвертая среда месяца с 17-00 до 19-00 часов.
О т ч е т
о выполнении плана работы
Финансового управления администрации Карагинского муниципального района за 2011 год
В соответствии с постановлением Главы Карагинского муниципального района от 13.05.2011 № 91 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Карагинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период» в 2011 году Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района была проведена работа по составлению проекта бюджета района, а также формированию документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета района в Совет депутатов Карагинского муниципального района. Решение Совета депутатов Карагинского муниципального района «О бюджете Карагинского муниципального района на 2011 год» было принято 23 декабря 2010г.
В течение 2011 года было подготовлено 8 проектов решений о внесении изменений в решение Совета депутатов Карагинского муниципального района «О бюджете Карагинского муниципального района на 2011 год».
Исполнение бюджета Карагинского муниципального района
В пределах своих полномочий, финансовое управление администрации Карагинского муниципального района в 2011 году осуществляло:
ежеквартальное составление и опубликование отчета об исполнении бюджета района;
составление и ведение кассового плана бюджета района;
ежедневное формирование реестров на финансирование, представление их на исполнение в установленном порядке в УФК по Камчатскому краю;
ежедневный полный и систематический учет финансирования и кассовых расходов в разрезе получателей бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией РФ, подготовку оперативной информации о финансировании бюджетополучателей;
ежедневное уточнение вида и принадлежности платежа для отражения операций по восстановлению кассовых выплат на лицевых счетах бюджетополучателей;
ежемесячный свод и анализ просроченной кредиторской задолженности учреждений, финансируемых из бюджета района;
ежемесячный мониторинг остатков средств на счетах бюджетов муниципальных образований Карагинского муниципального района и бюджетополучателей в целях обеспечения своевременного расходования средств бюджета района и минимизации остатков.
Представление вышеуказанной информации позволяет реализовать принципы прозрачности и достоверности бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
Управление муниципальным долгом Карагинского муниципального района
Муниципального долга на 01.01.2011 года бюджет района не имел.
В 2011 году бюджет района не привлекал бюджетных кредитов и кредитов коммерческих банков.
В результате проведенной работы по выделению Карагинскому муниципальному району дополнительной финансовой помощи из бюджета Камчатского края, в 2011 году, бюджет района смог полностью погасить задолженность по исполнительным листам в размере 64,5 млн.рублей, (по иску ГУП «Оссорское ЖКХ» (правопреемник: ИП Яценко А. В.) -компенсация выпадающих доходов организации, предоставляющей услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек).
Просроченной кредиторской задолженности бюджет района (с учетом сельских поселений) на 01.01.2012 года не имеет. Объем просроченной кредиторской задолженности сформировавшийся на начало 2011 года (13,41 млн.руб.) был полностью погашен к ноябрю 2011 года.
В результате формирования приоритетов в области финансирования расходов, в пользу социально-значимых, в 2011 году не допускалось возникновения задолженности по заработной плате.
Подготовка нормативных правовых актов
В целях уточнения отдельных положений бюджетного процесса в Камчатском крае были подготовлены проекты решений Совета депутатов Карагинского муниципального района о внесении изменений в решение Совета депутатов Карагинского муниципального района от 26.11.2009г. № 120 «О бюджетном процессе в Карагинском муниципальном районе». В результате приняты решения Совета депутатов Карагинского муниципального района от 17.02.2011 № 210, от 19.05.2011 № 08 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Карагинского муниципального района «О бюджетном процессе в Карагинском муниципальном районе «.
В целях реализации основных положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений“, который направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, в Карагинском муниципальном районе образована специальная рабочая группа, заместителем председателя которой является руководитель финансового управления. В 2011 году проведено три заседания рабочей группы, на которых были приняты важные для района решения.
В рамках реализации Федерального закона от 08.05.2010
№ 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» были разработаны и утверждены нормативные правовые акты:
Приказ финансового управления от 10.01.2011 № 16 «Порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из районного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям».
Приказ финансового управления от 11.03.2011 № 17 «Порядок перечисления остатков средств муниципальных бюджетных учреждений с соответствующего счета Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю, открытого в Головном расчетно-кассовом центре ГУ Банка России по Камчатскому краю в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений в районный бюджет, а также их возврата на указанный счет»;
Постановление Главы Карагинского муниципального района от 18.04.2011 № 65 «Порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации»;
Приказ финансового управления от 18.04.2011 № 26 «Порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
Постановление Главы Карагинского муниципального района от 19.07.2011 № 156 «Порядок формирования муниципального задания в отношении районных муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»;
Приказ финансового управления от 20.07.2011 № 50 «Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание районными муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества районных муниципальных учреждений»;
Приказ финансового управления от 26.07.2011 № 55 «Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания»;
Приказ финансового управления от 28.07.2011 № 56 «Методические рекомендации по формированию муниципальных заданий муниципальными учреждениями Карагинского муниципального района и контролю за их выполнением».
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации были разработаны и утверждены нормативные правовые акты:
Постановление Главы Карагинского муниципального района от 20.01.2011 № 4 «О мерах по реализации Решения Совета депутатов Карагинского муниципального района „О бюджете Карагинского муниципального района на 2011 год“;
Постановление Главы Карагинского муниципального района от 15.02.2011 № 16 „Перечень расходных обязательств Карагинского муниципального района по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета в 2011 году“;
Приказ финансового управления от 21.02.2011 № 11 «Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета»;
Постановление Главы Карагинского муниципального района от 22.03.2011 № 39 «Методика анализа финансового состояния юридических лиц, претендующих на получение бюджетных кредитов из районного бюджета»;
Постановление Главы Карагинского муниципального района от 13.05.2011 № 91 «Порядок составления проекта бюджета Карагинского муниципального района на очередной финансовый год»;
Постановление Главы Карагинского муниципального района от 19.07.2011 № 154 «Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений в Карагинском муниципальном районе»;
Приказ финансового управления от 03.10.2011 № 71 «Порядок планирования бюджетных ассигнований Карагинского муниципального района на 2012 год»;
Приказ финансового управления от 27.12.2011 № 96 «Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района полномочий администратора доходов районного бюджета»;
Приказ финансового управления от 30.12.2011 № 101 «Порядок исполнения исполнительных документов судебных органов по искам, предъявляемым к бюджету Карагинского муниципального района о взыскании денежных средств за счет средств казны Карагинского муниципального района»;
Взаимодействие финансового управления администрации Карагинского муниципального с органами государственной власти Камчатского края
В течение 2011 года Финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района подготовлены и направлены:
В Министерство финансов Камчатского края:
В соответствии с приказами Министерства финансов Камчатского края от 17.01.2008 № 11 были сформированы плановый и уточненный реестры расходных обязательств Карагинского муниципального района и представлены в Министерство финансов Камчатского края к 1 июня 2011 и 15 января и 2012 года соответственно.
Ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета ЗАТО в соответствии с письмом Министерства финансов Камчатского края от 11.04.2011 № 33-02-11-665.
В соответствии с приказом Министерства финансов Камчатского края от 16.04.2008 № 59 (№ 138 от 30.12.2008) ежеквартально направлялся отчет «Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из краевого бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления»
Мониторинг местных бюджетов в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 29.06.2010 № 06-04-18/01-229 (№ 06-04-18/01-1 от 14.01.2011).
Ежемесячная оперативная информация об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета Карагинского муниципального района.
Ежеквартальный отчет «О расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований» (Форма 14 МО) в соответствии с приказом Минфина России от 23.12.2010 № 179н
На основании заключенного с Министерством финансов Камчатского края соглашения от 14.02.2011, ежеквартально направлялся отчет «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Камчатского края»
В Министерства и агентства Камчатского края:
Ежемесячные отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, ежеквартальные отчеты о расходовании субсидий, субвенций и межбюджетных трансфертов полученных из краевого бюджета.
В соответствии с приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края от 5.12.2010 № 241 ежемесячно предоставлялся отчет «Об использовании органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов камчатского края субсидий, предоставляемых из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Камчатском крае по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями, финансируемыми из местных бюджетов».
Работа с органами местного самоуправления
муниципальных образований в Карагинском муниципальном районе
В 2011 году финансовое управление администрации Карагинского муниципального района осуществляло часть полномочий по решению вопросов местного значения поселений по формированию и исполнению бюджетов поселений МО СП «село Ильпырское», МО СП «село Тымлат» и Мо СП «село Кострома», в соответствии с заключенными соглашениями. Утвержденная бюджетами поселений общая сумма финансирования переданных полномочий в 2011 году составила 2,4 млн. рублей. Обязательства исполнены в объёме 100%.
В течение 2011 года осуществлялся контроль соблюдения органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления, ежемесячный развернутый мониторинг просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов.
По результатам вышеуказанных мероприятий органам местного самоуправления направлялась информация о необходимости исправления нарушений и замечаний.
По итогам исполнения местных бюджетов за 1 квартал и 1 полугодие 2011 года была проведена работа по анализу сбалансированности бюджетов городского и сельских поселений. По результатам анализа распределен резерв дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в общей сумме 6,1 млн.руб, кроме того в октябре 2011 года бюджетам муниципальных образований в Карагинском муниципальном районе предоставлены иные межбюджетные трансферты на погашение просроченной кредиторской задолженности в сумме 1,4 млн.рублей.
Проведение проверочных мероприятий
В течение 2011 года финансовым управлением администрации Карагинского муниципального района проводился последующий контроль за соблюдением действующего законодательства в части ведения кассовых операций, расчетов с подотчетными лицами и формированием и использованием фонда оплаты труда бюджетополучателями Карагинского муниципального района.
Всего в 2011 году проведено 2 проверки. В результате проведенных проверочных мероприятий выявлено финансовых нарушений по районному бюджету на общую сумму 300,2 тыс. руб., в том числе: необоснованных выплат по оплате проезда в отпуск – 0,7 тыс. руб., необоснованных начислений и выплат по оплате труда — 299,5 тыс.руб. В течение 2011 года выявленные нарушения устранены, в бюджет района средства восстановлены в полном объеме.
Исполнение представления Контрольно-счетной палаты Камчатского края
На основании представления Контрольно-счетной палаты Камчатского края от 19.04.2010г. № 1 (по результатам проверки Контрольно-счетной палаты Камчатского края отдельных вопросов составления и исполнения бюджета Карагинского муниципального района за 2008 год и 9 месяцев 2009 года), в 2011 году в бюджет Камчатского края восстановлено – 14,4 млн. рублей (в том числе: нецелевое использование субсидий прошлых лет – 7,0 млн.руб., возвраты субсидий по выпадающим доходам от разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом на тепловую и электроэнергию энергию, поступившие от ООО «Морошка», ОАО «Коряктеплоэнерго», Рыболовецкой артели «Колхоз Ударник» — 7,4 млн.руб.).
Руководитель Финансового управления Е.А. Тихонова